Закон о навозе и новые правила выплаты компенсаций: какие новшества ждут аграриев с 1 марта
Автор: Юлия Макеева
С 1 марта 2023 года в России вступят в силу законы о побочных продуктах животноводства, новом порядке выплаты компенсаций за изъятый скот и другие. Кроме того, вступит в силу ряд ветеринарных правил.
Закон о побочных продуктах животноводства
К ним побочным продуктам животноводства относятся навоз, помет и стоки, которые образуются при содержании сельхозживотных, а также подстилка, если такие продукты используются в сельскохозяйственном производстве. Теперь животновод сам будет принимать решение, что делать с навозом и пометом.
В соответствии с законом вводится уведомительный порядок о принятом животноводом решении. Если собственник хочет признать вещества, образующиеся в результате содержания скота, побочными продуктами животноводства, то в таком случае он должен уведомить территориальное управление Россельхознадзора по месту нахождения производственной площадки.
Приказом Минсельхоза России установлен порядок, сроки и форма подачи такого уведомления. Предусмотрены разные способы уведомления, включая почтовое и личное. Электронная форма уведомления будет разработана к 1 марта 2024 года. Уведомлять надо будет ежегодно, до 1 января предстоящего года. Соответственно, на 2024 год надо будет подать уведомление до 31 декабря 2023 года. А уведомление на текущий год надо подать до 1 мая 2023 года, потому что этот год переходный в реализации нового закона.
Подзаконными актами утверждены требования к обращению с побочными продуктами животноводства и перечень нарушений. Например, одно из нарушений – внесение побочных продуктов животноводства в почву в непереработанном виде. Если же они переработаны и по показателям безопасности соответствуют нормативам, установленным в постановлении Правительства РФ от 31 октября 2022 года № 1940, то в таком случае могут вноситься в поля для повышения плодородия почв.
Кого лишат компенсации?
С 1 марта 2023 года начнет действовать закон от 28 июня 2022 года № 222-ФЗ. Он устанавливает новый порядок выплаты компенсаций за изъятие скота или продукции животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных. Важное нововведение – владельцу изъятых животных могут отказать в компенсации или ощутимо уменьшить ее размер.
По новым правилам после получения заявления от собственника животных о возмещении ущерба местные власти будут направлять запрос в территориальное управление Россельхознадзора. Суть запроса – установить, допускал ли собственник животных нарушения ветеринарного законодательства.
Нарушения поделены на категории по степени их тяжести, в зависимости от которых размер компенсации уменьшается на 25–50%. Если предприятие допустило не менее трех «более серьезных» или четырех «менее значимых» нарушений, то стоимость изъятого поголовья возмещаться не будет.
Перечень случаев, при которых компенсацию могут уменьшить или вовсе отказать в выплате ущерба, прописан в постановлении Правительства РФ от 1 февраля 2023 года № 139. Так, в числе причин, по которым размер компенсации могут уменьшить, следующие:
- неинформирование госветслужбы о заболевании и падеже сельхозживотных;
- отсутствие на сельхозпредприятии зоны для санобработки персонала. Это требование не касается предприятий, где выращивают мясной крупный рогатый скот на пастбищах;
- территория сельхозпредприятия не огорожена;
- утилизация биоотходов проводилась с нарушениями ветправил;
- не проводилась дезинфекция транспорта на въезде;
- использовали транспорт, в котором перевозили больных животных;
- на территорию свинокомплекса заносили пищевые продукты.
По мнению экспертов, новые правила будут стимулировать животноводов ответственнее относиться к соблюдению ветеринарного законодательства.
 |
|
Компания «Колос» |
Запрет на кормление отходами
Важные поправки к ветеринарным правилам по содержанию свиней затрагивают тему кормления этих животных. Изменения утверждены приказом Минсельхоза от 6 сентября 2022 года № 583. Основное из них – запрет на скармливание свиньям пищевых отходов. Цель запрета – уберечь поголовье от заражения африканской чумой свиней (АЧС). Дело в том, что действующие ветправила разрешают применять для кормления свиней пищевые отходы, но при условии «термической обработки (проварки) в течение не менее 30 минут после закипания».
Как показывают проверки, к требованию о термической обработке свиноводы относятся довольно формально, ранее пояснял советник руководителя Россельхознадзора Никита Лебедев. «Например, термообработка проходит не при тех режимах, при которых уничтожается вирус африканской чумы свиней. Соответственно, если термическая обработка отходов была недостаточной, то при кормлении свиней они могут стать источником заболевания», – пояснил он.
Того же мнения придерживается и Сергей Кукушкин, руководитель технического отдела продуктов для свиноводства в странах СНГ ООО «Берингер Ингельхайм». «Не редки случаи обнаружения генетического материала вируса АЧС в колбасе или других продуктах, полученных от свиней», – рассказал эксперт. При этом, по его словам, возбудители АЧС и ряда других болезней устойчивы к внешней среде и нет никаких гарантий, что после термической обработки пищевые отходы будут полностью обеззаражены. Поэтому, чтобы исключить занос вируса вместе с пищевыми отходами, скармливание их свиньям было решено запретить полностью. Запрещающие поправки вступят в силу 1 марта 2023 года.
Новшества для экспортеров
С 1 марта 2023 года в России вводится единый порядок обследования животноводческих предприятий, которые планируют поставки своей продукции за рубеж. Речь о государствах, которые не входят в ЕАЭС.
Эти правила утверждены постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2022 года № 1952. Документ разработали Минсельхоз и Россельхознадзор.
«Определение четких и прозрачных требований поможет избежать необоснованных претензий со стороны стран-импортеров, а также своевременно приостанавливать отгрузку с отдельных предприятий, не соблюдающих зарубежные требования», – ранее комментировали требования в Минсельхозе.
Обследование предприятий необходимо, чтобы подтвердить, что производство и выпускаемая продукция соответствуют требованиям стран-импортеров.
«При этом если государство признает обязательные требования России и производитель их выполняет, обследование не потребуется. В таком случае предприятие уведомят о соответствии и возможности вывоза продукции», – уточнили в Минсельхозе.
Подать заявление на обследование можно через систему Россельхознадзора «ВетИС» или «Одно окно». Россельхознадзор проведет обследование бесплатно. «Специалисты осмотрят объект, проверят производственные процессы, документы и оценят эпизоотическую ситуацию», – сообщили в министерстве. Процедура займет не больше 20 рабочих дней.
Ветправила по содержанию овец и коз
С 1 марта вступят в силу новые ветправила по содержанию овец и коз, утвержденные приказом Минсельхоза № 774. К крупным овцеводческим и козоводческим предприятиям будут предъявляться особые требования, например, по карантинированию.
Так, территории предприятий, где содержится более 1 тыс. голов мелкого рогатого скота, должны разделяться на зоны. Кроме производственной зоны, где размещаются животные, должны быть предусмотрены в том числе отдельные выгульные площадки, ветеринарно-профилактический пункт с помещением или местом для хранения ветпрепаратов, а также отдельные зоны для карантинирования, хранения и переработки навоза и утилизации биоотходов.
Поступающие в такие хозяйства овцы и козы должны содержаться в карантине не менее 21 дня.
Кроме того, новые ветправила устанавливают требования к помещениям для содержания поголовья, площадкам для выгула, профилактике и диагностике болезней. Также установлены нормы поения и кормления в зависимости от состояния и возраста животных.
 |
| Востокптицемаш. Производство и поставка технического оборудования и запасных частей для птицефабрик. |
Ветправила по пастелеллезу животных
С 1 марта в России вступят в силу новые ветеринарные правила по пастереллезу разных видов животных. Эти ветправила утверждены приказом Минсельхоза № 770.
В ветправилах прописаны профилактические мероприятия, которые должны соблюдать хозяйства, чтобы не допустить занос заболевания, а также порядок действий, если возникает подозрение на пастереллез, правила диагностики, требования и ограничения при введении карантина. Так, для профилактики пастереллеза правила предписывают проводить вакцинацию животных.
Документ регламентирует порядок отбора проб для диагностики пастереллеза, методы при проведении лабораторных исследований.
«Диагноз на пастереллез считается установленным, если выделен и идентифицирован возбудитель», – указано в ветправилах.
Сроки длительности карантина по пастереллезу будут зависеть от типа хозяйства. Если на предприятии содержат крупный рогатый скот, то карантин будет длиться минимум 90 дней. На других предприятиях (кроме птицеферм) карантин вводится минимум на 14 дней.
Ветправила по чуме мелких жвачных животных
С 1 марта в России вступят в силу новые ветеринарные правила по чуме мелких жвачных животных (ЧМЖЖ). Эти правила утверждены приказом Минсельхоза № 741.
Стоит отметить, что в 2020 году Россия была признана Всемирной организацией здравоохранения животных (ВОЗЖ) страной, благополучной по чуме мелких жвачных. Ветправила нужны в том числе для того, чтобы не допустить занос возбудителя в нашу страну с восприимчивыми животными или полученной от них продукцией.
Новые ветправила содержат требования к профилактике и диагностике болезни, мероприятиям при подозрении на инфекцию и меры при введении карантина. В числе мер профилактики указано, что на территориях субъектов специалисты Россельхознадзора должны отбирать пробы для лабораторных исследований. Это нужно, чтобы доказать отсутствие циркуляции возбудителя.
В правилах прописано, какие методы следует применять для лабораторных исследований проб на ЧМЖЖ и в каких случаях диагноз считается установленным. Также в правилах указано, как определить эпизоотический очаг, неблагополучный пункт и угрожаемую зону. Перечислены ограничения на время карантина, который вводится минимум на 42 дня.
Новые требования к убою птицы
В России при убое птицы должны будут соблюдаться требования технических регламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Это следует из вступающих в силу с 1 марта 2023 года отдельных положений ветеринарных правил убоя животных.
С 1 марта этого года при убое птицы нужно будет соблюдать требования части 5 статьи 16 и статьи 19 техрегламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), а также пунктов 30–42 техрегламента ЕАЭС «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (ТР ЕАЭС 051/2021).
Так, к убою в пищевых целях будет допускаться птица, состояние здоровья которой позволяет использовать продукты ее убоя в пищу по законодательству государств – членов ЕАЭС и союзным актам в сфере применения ветеринарно-санитарных мер.
Осуществлять убой птицы будет необходимо в специально отведенных местах и только гуманными способами. Перед убоем для последующего использования в пищу птица, по новым правилам, подлежит предубойной выдержке для выведения из ее организма остатков ветпрепаратов.
Также с 1 марта вступают в силу касающиеся птицы положения правил назначения и проведения ветсанэкспертизы мяса и продуктов убоя. После убоя тушки и внутренние органы птицы будут подлежать ветеринарно-санитарной экспертизе по требованиям статьи 30 техрегламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
Новые правила запрещают использовать в пищу мясо, субпродукты и жир птицы, не прошедшие ветсанэкспертизу, а также с несвойственным изменением цвета кожи, посторонним запахом, дефектами или без предварительной доработки – с остатками перьев, гематомами или кровоподтеками.
Источник: vetandlife.ru