Каждый крестьянин должен знать

Что нового в законодательстве АПК?

 Автор: Сергей Кузнецов

Вектор развития АПК в российской системе координат стал слишком часто меняться. С этого года правительство скорректировало программу развития сельского хозяйства до 2020 года, добавив приоритетный проект «Экспорт продукции агропромышленного комплекса». В апреле документ утвердили окончательно – теперь акцент будет сделан на улучшение возможности продавать продукцию сельского хозяйства за рубеж и на соответствие этой продукции требованиям иностранных рынков. В числе основных целей проекта не только увеличение объемов экспорта, но и количества экспортеров. Какие еще изменения законодательства в агропромышленной сфере вступили в силу в 2017 году или планируются в ближайшее время?

 

Господдержка по-новому

Прежде всего, стоит отметить новые подходы к предоставлению господдержки сельхозпроизводителям. Например, в отдельных субъектах РФ теперь действует единая региональная субсидия, которая аккумулировала в себе сразу несколько видов поддержки – всего их более 20. Изначально она дается регионам, которые, в свою очередь, распределяют, какому направлению сколько выделить. Если вдруг останутся неосвоенные средства, их в дальнейшем перераспределят на более востребованные направления. Такая схема видится вполне логичной, ведь в разных регионах отличаются и приоритеты, и возможности по отдельным видам сельского хозяйства.

Отличный пример в этом смысле – Ставропольский край, который настолько развил виноградарство, что принял свой, отдельный, да еще и единственный в России закон о виноградниках. В этой отрасли там занято 32 организации, в числе которых 9 крестьянско-фермерских хозяйств. Еще 10 КФХ собираются к ним присоединиться в течение этого года. Суть закона проста – он устанавливает механизмы компенсации части затрат на производство винограда. Кто знает, быть может, другие регионы последуют примеру Ставрополья и тоже задумаются о создании законов, регулирующих конкретное направление в сельском хозяйстве на уровне одного субъекта РФ.

Хорошая новость для аграриев-новаторов – с нового года появилась возможность компенсировать прямые затраты на создание и модернизацию объектов АПК, причем никаких установленных ограничений по этой части нет, все в руках самих производителей.

Занятым в молочном производстве с 8 апреля можно рассчитывать на увеличение субсидий – для этой отрасли действует повышающий коэффициент 1,169. Правда, только в том случае, если объем производства превышает 5000 кг в год.

 

Пять процентов как мечта

Отдельная тема для переживаний аграриев – кредитование. До этого они могли брать ссуду по коммерческой ставке 16–20%, после чего получали федеральную компенсацию. С начала года сельхозпроизводителям обещали предоставлять льготные кредиты по ставке 5%, а минсельхоз и вовсе заявлял о возможности еще большего ее снижения за счет госсубсидий. Главным преимуществом новой системы является возможность не использовать оборотные средства, чтобы оплатить проценты, а спокойно дожидаться, пока деньги вернутся уже в виде субсидий. Более того, под «раздачу» попадали практически все основные направления сельского хозяйства – животноводство, растениеводство, молочное и мясное скотоводство и даже предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.

Звучало все весьма обнадеживающе. Но на деле выделенной под эти цели суммы оказалось недостаточно, и многие регионы остались с одними обещаниями. Тем же, кому в этом плане повезло, получили средства на 1 год. Это если речь идет о краткосрочных кредитах. Начинающие же фермеры могут оформить инвестиционный кредит, рассчитанный на развитие хозяйства. Он выдается в среднем на срок от 2 до 5 лет под приобретение транспорта, оборудования и техники, но с одной оговоркой – только отечественного производства. Максимальный же срок такого кредита предусмотрен для развития молочного и мясного скотоводства – до 15 лет. Процент при этом будет небольшой – те же 5%, но получить такой кредит удастся далеко не каждому – сначала придется пройти проверку на платежеспособность.

 

Мигрантов квотируют

Многие фермеры жалуются на появившиеся сложности с привлечением иностранной рабочей силы, которую они охотно привлекали ранее. Проблема – в нововведениях в миграционном законодательстве. С 1 января изменился целый ряд требований, ужесточивших положение трудовых мигрантов. В частности, теперь для въезда в Россию обязателен загранпаспорт и для граждан СНГ (кроме стран-членов Таможенного союза и ЕАЭС – Беларуси, Казахстана, Армении, Кыргызстана). Также если раньше для иностранцев из ближнего зарубежья, въехавших в страну по безвизовому режиму, были предусмотрены квоты по выдаче разрешений на работу, то с нового года они заменены на трудовые патенты, которые нужно оформить в течение 30 дней. Срок действия таких патентов – от 1 месяца до года. При этом если вдруг иностранец при заполнении миграционной карты не указал, что приехал работать, трудовой патент он не получит.

Введены ограничения и по отдельным странам. Например, гражданам Турции работать в России запрещено (можно только продлить ранее заключенный договор), а грузинским работникам, напротив, облегчили получение визы. Сертификат о знании русского языка, который обязаны получать все трудовые мигранты, отныне предполагается пошлина в размере 1000 рублей. Наконец, появились ограничения и для работодателей, нанимающих иностранцев. Так, в сфере выращивания овощей установлена максимальная доля гастарбайтеров – 50%. Правда, она не распространяется на ряд регионов, в том числе Краснодарский, Ставропольский, Хабаровский края, Астраханскую, Волгоградскую, Воронежскую, Липецкую, Московскую, Ростовскую, Саратовскую области.

 

Зверям – свободу!

Тем, кто имеет свое звероводческое хозяйство, необходимо знать о новых правилах содержания пушных зверей, которые в середине апреля разработал Минсельхоз. Они касаются прежде всего условий, в которых звери живут, и их питания. Чтобы обеспечить густой и красивый мех, кормить таких животных надо соответствующим образом – мясом, молоком, рыбой и овощами, а еще не забывать про витамины. Клетки для пушных зверьков должны быть просторными, причем для норок, соболей и лисиц – еще и индивидуальными. Если верить статистике, за последние 40 лет число звероводческих хозяйств и так сократилось в 10 раз, а с новыми требованиями, если они все же будут приняты, станет и того меньше.

 

Животноводство – по строгим правилам

Тем временем Минприроды готовит поправки в КоАП, ужесточающие ответственность за ненадлежащее хранение и утилизацию отходов животноводства – такое указание еще в декабре дал Владимир Путин на заседании Госсовета. В случае нарушения норм хранения и утилизации предлагается ввести штраф до 250 тысяч рублей, а если имеет место негативное воздействие на экологию, то сумма штрафа может быть увеличена в 10–25 раз. Но это для юридических лиц. Индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 40 до 50 тысяч рублей, а обычным гражданам, которых поправки также коснутся – от 2 до 3 тысяч рублей. Сложность в подходе к отходам животноводства связана с их двойственным определением – с одной стороны, это действительно отходы, а с другой – вроде как считается удобрением. В связи с этим рассматривается вопрос о том, чтобы классифицировать их как агрохимикаты и передать в ведение Минсельхоза.

Животноводам стоит помнить, что с конца марта расширился перечень заболеваний, из-за которых может быть введен карантин. Это африканская чума лошадей, вирусный артериит лошадей и чума мелких жвачных животных.

Аграриев, чья деятельность связана с объектами рыбохозяйственного значения, коснутся изменения, устанавливающие нормативы качества воды, которые вступили в силу 17 апреля. В зависимости от категории водного объекта, действуют определенные предельно допустимые концентрации веществ. Кроме того, появились требования к соблюдению температуры воды – под влиянием хозяйственной деятельности она не должна повышаться более чем на 5 градусов.

 

Инициативы на подходе

Кроме уже принятых и действующих законодательных изменений, есть и такие, которые еще находятся в процессе. Так, до сих пор не принят долгоиграющий закон об органическом сельском хозяйстве. О том, что он уже практически готов, сообщалось еще в 2015 году, но по-прежнему окончательного решения нет. Органическое сельское хозяйство основано на идее использования удобрений только естественного происхождения, которые были бы абсолютно точно безвредны для окружающей среды. Урожайность при этом не становится ниже.

В последние годы существенно возрос спрос на продукцию, выращенную с применением органических технологий, и производители взяли этот факт на вооружение. Вот только в отсутствие законодательных норм и требований, аграрии, использующие дешевые химические удобрения и добавки, зачастую имеют несправедливое конкурентное преимущество. Для этого и был разработан проект закона об органическом сельском хозяйстве, который был внесен в Госдуму еще два года назад и не получил никаких существенных замечаний. Однако по сей день он остается непринятым, и, что самое печальное и вместе с тем странное – никто не может дать определенного ответа, почему закон столько времени тормозится и спрогнозировать, когда документ все-таки примет законченный вид.

Из ожидаемых инициатив стоит также отметить возможное введение поддержки малых фермерских хозяйств, которое Общероссийский народный фронт предложил выделить в отдельное направление государственной программы развития сельского хозяйства. На этот сегмент возлагают большие надежды, резонно считая его важнейшим резервом в процессе импортозамещения. Как бы там ни было, говорить определенно на эту тему пока рано, но начинания, безусловно, заманчивые.

 
Оставляя свои персональные данные, Вы даете добровольное согласие на обработку своих персональных данных. Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к Вам, как субъекту персональных данных (ФИО, дата рождения, город проживания, адрес, контактный номер телефона, адрес электронной почты, род занятости и пр). Ваше согласие распространяется на осуществление «Рынок АПК» любых действий в отношении ваших персональных данных, которые могут понадобиться для сбора, систематизации, хранения, уточнения (обновление, изменение), обработки (например, отправки писем или совершения звонков) и т.п. с учетом действующего законодательства. Согласие на обработку персональных данных даётся без ограничения срока, но может быть отозвано Вами (достаточно сообщить об этом в «Рынок АПК»). Пересылая в «Рынок АПК» свои персональные данные, Вы подтверждаете, что с правами и обязанностями в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» ознакомлены.