Компенсация или стимуляция: новые решения в вопросе господдержки АПК
Автор: Лариса Неволина («Рынок АПК»)
Министерство сельского хозяйства предлагает разделить субсидированные выплаты на компенсирующие и стимулирующие практически в равных долях.
Минсельхоз РФ предоставил на рассмотрение проект о возможном перераспределении государственной поддержки в сфере АПК. В 2020 году из государственного бюджета на развитие агропромышленного комплекса будет выделен 61 млрд руб. для поддержки сельского хозяйства Российской Федерации. На «традиционные» компенсирующие субсидии придется 55% от выделенных средств, а именно 34 млрд. руб. В то время как стимулирующие выплаты составят 45% от предоставленного бюджета — 27 млдр. руб.
Согласно новому проекту, средства, выделяемые на «компенсирующую» поддержку сельского хозяйства, будут распределяться равномерно между субъектами РФ с опорой на статистические ретроспективные данные регионов, их долей от общих показателей по стране, при этом ни один субъект РФ не должен получить более 5% общей суммы субсидий.
В свою очередь, стимулирующие субсидии будут рассчитываться под влиянием множества факторов. Прежде всего, такие их предоставят регионам, которые официально определились для себя с приоритетными отраслями АПК. Предпочтение отдается выращиванию и переработке зерновых и масляных культур, мясного КРС, овощей открытого грунта, увеличению плодово-ягодных насаждений, производству молока и т. п.
При этом на один регион может приходиться до 40% всей суммы стимулирующей господдержки — авторы документа планируют целенаправленно вкладывать государственные средства в регионы, которые приносят наибольшую отдачу в сфере АПК. Однако часть таких субсидий пойдет на поддержку десяти регионов с низким уровнем социально-экономического развития. Исходить будут из объема средней валовой стоимости продукции растениеводства и животноводства за три года, предшествующие текущему финансовому году, и средней численности населения за год.
«Изменение структуры и механизма оказания господдержки обеспечит индивидуальный подход к распределению субсидий на основе приоритетных направлений развития регионов, что в итоге позволит увеличить объемы производства продукции по приоритетным сферам агропромышленного комплекса… и повысить эффективность предоставления субсидий»,— рассчитывают в ведомстве.
Согласно проекту, новые изменения в распределении субсидий на поддержку и развитие отраслей сельского хозяйства должны вступить в силу в 2020 году.